Возможности и ограничения научного обоснования научно-технологической политики

В статье обсуждаются вопросы оснований для формирования научно-технологической политики. Прежде всего рассмотрены проблемы прогнозирования развития науки как системы получения новых знаний об окружающем мире. Поскольку в этой области человеческой деятельности наблюдаются периоды эволюционного и революционного развития, то, согласно концепции Т. Куна, предсказать научные революции и их последствия научными методами затруднительно и обычно используются эвристические методы. Технологическое развитие является относительно автономным от научных исследований, имеет свою логику и поэтому в большей мере поддаётся прогнозированию и программированию имеющимися в распоряжении исследователей методами. Тем не менее, творческое воображение, обобщение неформализованных знаний и интуиции необходимы при разработке прогнозов, а потом проектов и планов и, в конечном счёте, научно-технологической политики. Субъектами такой политики являются государство, бизнес и отдельные структуры научного сообщества. Цели, ресурсы и, главное, мотивация и восприятие рисков у этих акторов различны, что предполагает распределение функций и формирование институтов координации их деятельности. Анализ научной и мемуарной литературы показывает, что главная роль в формировании научной программы должна принадлежать научному сообществу, а в части развития научно-образовательной инфраструктуры – государству. В то же время главная функция бизнеса – технологическое развитие. Основной вывод состоит в том, что выработка научной политики представляет сложный многоступенчатый процесс координации, не нарушающий относительную автономность участников процесса. Научно-методическое обеспечение его несовершенно, но лучше иметь неидеальные стратегии и планы, чем не иметь никаких.